加强执行装备建设切实解决“执行难”

    笔者认为造成“执行难”有很多方面的原因。如：当事人法制观念淡薄，逃避执行；存在地方保护主义和行政干预；家族闹事、地方阻挠；部分协助单位不配合执行等等。但从法院执行队伍自身来看，也同样存在不少问题：一是法院办案经费不足，执行经费投入少，主要是一些执行庭的办案车辆少而落后经常出故障，通迅工具落后，办案中遇到紧急情况无法互相联系，跟不上形势发展的要求；二是执行案件收费低，案件开支少，影响到案件的执行。执行案件不比诉讼案件，所交执行费用是胜诉方交纳，一些申请人本身就是受害人或追债人，很多申请人交不上执行费用，加之执行案件需要执行人员多下乡，多出车，但执行的收费标准还是执行最高法院于86年制定的标准，严重与当今的经济发展和生活状况不符，在多数法院执行局因为没有油、车辆破旧无钱修理导致不能出去执行的情况时有发生。三是执行人员的着装配备不明显，容易与普通老百姓混淆，没有法律震慑力。现在法院的执行局人员还是着法官西服，也就是和普通西服差不多，在执行任务时，佩带一徽章，普通人不容易识别，当事人不认为是强制执行人员，没有法律威慑力，导致有些案件当事人多方阻挠，拒不执行。        

    党的十六大报告中明确提出“要切实解决执行难问题”。要真正解决这一难题，除了继续加大执行工作力度，准确适用全国人大常委会关于刑法第313条的立法解释，强化执行措施，提高执行效率，在全社会加强法制宣传，提高全民法律意识，提高领导意识，反对地方保护主义，严禁违法干预执行以外，重要的还是要改革执行管理体制。加强执行物质装备建设。为此笔者建议：

    一、各级党政领导要加大对法院执行工作的重视力度，加大对执行工作的投入，拨给法院执行经费，针对干预亮起红灯，必要时要亲临法院现场办公解决问题。对执行车 辆破旧问题要尽快更新，通迅工具要紧跟信息化发展的要求。    

    二、要改变法院执行人员着装，法院执行人员作为强制执行力的实践者，应当具有法律的威严，应当具有法律震慑力，这就首先要求从着装上具有威严，所以执行人员就 当具有明显标志或走司法警察序列，着司法警察服装。

    三、改革执行收费制度，免收申请人的执行费。加大对拒不履行法律生效判决或裁定人员的收费标准，既可起到制裁当事人的执行目的，也可缓减政府财政压力，补充法院执行经费的不足。