有益的探索，可贵的实践

    去年以来，铁道部党组在全国铁路基层党组织中开展“三个代表”重要思想学习教育活动，在这方面进行了有益的探索和可贵的实践。通过扎实有效的学习教育活动，铁路行业努力实践“三个代表”，为国民经济发展和满足人民群众的需求做出了实实在在的贡献。

                               （一）

    新世纪之初，我国进入全面建设小康社会、实施现代化建设第三步战略部署的新阶段。铁路发展和改革也面临着十分繁重而艰巨的任务。在铁路基层党组织中开展“三个代表”重要思想学习教育活动，是铁道部党组从铁路改革与发展的实际出发，贯彻落实江泽民总书记“七一”重要讲话精神，面向新世纪加强党的建设所采取的一项重大举措。

    这次学习教育活动，是铁道部党组前一阶段开展“三讲”教育和党性党风教育的继续和延伸，也是他们总结“三讲”教育成功经验并运用到基层党组织建设的一次新探索。1998年，党中央决定在县级以上党政领导班子中开展“三讲”教育，铁道部党组把它作为加强铁路党建工作的难得机遇和加快改革发展、实现行业扭亏的强大动力。部党组经认真研究，把开展“三讲”教育延伸到铁路局、铁路分局和基层站段领导班子，有力地扩大了“三讲”教育成果，促进了铁路的改革发展，于1999年提前一年实现全行业扭亏，铁路客货运量明显增长，基本适应国民经济快速增长的要求，客车连续提速受到社会各界的普遍欢迎，

铁路建设规模空前，铁路改革稳步推进。

    全国铁路基层党组织开展“三个代表”重要思想学习教育活动，是贯彻“三个代表”重要思想与铁路行业推进党的建设伟大工程具体实际紧密结合，为实现“十五”铁路改革发展目标所进行的可贵的实践。铁路是国民经济的大动脉和基础性产业，是重要的服务“窗口”行业，同时它本身又具有“点”多“线”长等特点。在进一步分析研究铁路基层党组织现状时，有两个案例引起铁道部领导的高度重视。广州铁路（集团）公司长沙总公司株洲工务段朱亭领工区1999年11月发生一起列车脱轨重大责任事故；天津铁路分局南仓站1999年和2000年连续发生了严重的货物内部盗窃案。深入剖析这两个单位发生的问题，其主要

原因是基层党组织表率作用差，导致基础工作薄弱，人心涣散。铁道部党组敏锐地认识到，基层党组织是“三个代表”重要思想的执行者和实践者，要使“三个代表”真正植根于干部思想，必须落实到基层一线，成为服务于国民经济发展和广大旅客货主的强大动力。行业的特点和艰巨的发展目标，都迫切要求全路000多个站段党委、47200多个党支部充分发挥政治核心和战斗堡垒作用。

    在实践中深化认识，在实践中总结经验。铁道部党组进一步感到，必须要以高度的政治责任感，坚持解放思想，与时俱进，不断研究探索基层党组织建设的新思路、新内容和新载体，把学习教育活动作为铁路党建系统工程中的重要基础工程来抓，务必在加强基层党组织建设上取得实质性突破。自去年2月下旬开始，铁道部党组在28个基层站段党委、600多个党支部进行了学习教育工作试点，并取得了可喜的成绩。去年9月，部党组决定用一年左右的时间，分期分批在全国14个铁路局（集团公司）、45个分局（总公司）、3000多个站段党委班子、47000多个党支部、13万多名支部委员中开展“三个代表”重要思想学习

教育活动。

    数万公里钢铁运输线，涌动着前所未有的学习热潮。全路各级党员干部白天一把锁，深入现场抓工作；晚上一盏灯，潜下心来学理论。全路开展学习教育的做法主要表现在“学、评、查、改”四个方面。即：认真组织学习，以江泽民总书记《论“三个代表”》一书为主要内容，在通读的基础上，深入学习和领会精神实质；开展民主评议，要求征求党员和群众意见分别达到90%和80%以上，并对党支部和支部委员进行一次同范围的民主评议；切实搞好查摆，对照党员的先进性标准，查找反思在党性党风方面存在的突出问题；深入进行整改，对照“三个代表”要求，认真整改查摆出来的问题，以实际成效取信于职工群众。

全路各级党组织在学习教育活动中，十分注意突出一个主题：把“三个代表”重要思想，贯穿学习教育活动的始终，引导各级干部深入学习、全面理解其科学内涵，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。重点解决四个问题：保持党的先进性问题、树立党的宗旨意识问题、加强党的作风建设问题、提高基层党建工作水平和企业经营管理能力的问题。

    针对铁路点多线长、24小时全天候运行、支部分散、任务繁重、组织工作难度大等特点，为切实加强领导，铁道部党组书记、部长傅志寰和党组其他成员纷纷深入一线，同基层党组织负责人一起研究解决学习教育活动出现的难点和问题，指导学习教育活动不断深化。站段以上党委都成立了“三个代表”学习教育活动领导小组，下设办公室，负责组织指导；铁路局、分局两级党委常委建立700多个支部联系点，部、路局、分局、站段各级党组织派出调研组、督导组、指导组，盯在支部，从严把关，面对面指导，达不到要求推倒重来，坚持高标准、严要求，防止走过场，确保了学习教育的质量。

                                    （二）

    从开展学习教育活动的实践看，这次活动对于增强党支部的凝聚力和战斗力，提高党支部班子成员思想政治素质，增强党性观念，密切党群干群关系，推进企业改革发展，起到重要的作用。各级干部受到了教育，职工群众受到了鼓舞，党组织的凝聚力、战斗力和创造力明显增强。现在，全国铁路系统干部深入现场的多了，浮在上面的少了；敢于碰硬的多了，当老好人的少了；工作雷厉风行的多了，办事拖拉推诿的少了；形成了想大事、干实事、求实效的良好风气。

    许多基层党组织结合新形势下党支部工作的特点，在提高“三会一课”、党内活动质量上下功夫，不断提高支部书记的素质，基层党组织战斗堡垒作用明显增强。上海铁路分局党委组织支部书记集体备课，请党员和职工代表评课，评选优秀教案，有效地提高了党课质量。南昌铁路局进一步修订完善了党支部参与车间重要问题决策制度、定期向党员通报党内事务情况制度。

    全路各基层党组织在“学教”活动中把开门整风贯穿始终，把依靠职工群众参与作为一条指导原则。认真落实依靠职工办企业的方针，扩大企业民主管理，推进厂务公开，维护职工的合法权益，诚心诚意解决职工困难。通辽铁路分局党委建立了逆向评议制度，每逢进行重大问题决策时，都组织职工代表进行逆向评议，征求和吸收合理化建议。太原水电段针对群众提出的车间奖金发放透明度不高、劳务费收入情况不明等问题，及时修订完善了车间事务公开制度，对职工关注的热点问题全部予以公开。铁路单位高度流动分散，许多远离大中城市，其中有近30%的职工常年工作生活在沿线工区小站，有的遇到高寒、缺氧、风沙、缺水等常人难以想象的困难，条件异常艰苦。许多铁路局、分局和站段领导班子成员与特困职工结成包扶对子，建立扶贫贷款基金，向职工群众郑重承诺：保证不让一个困难职工生活不下去，不让一个困难职工子女辍学，不让一个困难职工无钱就医。据初步统计，学习教育活动期间，全路基层单位已投入4.3亿元资金，较好地解决了职工生产和生活上的燃眉之急。

    学习教育活动之初，铁道部党组就明确提出，要把发展铁路运输生产力作为检验学习成果的重要标准，始终紧紧抓住铁路改革与发展中的重大问题，采取切实的工作步骤，大力发展运输生产力，为国民经济发展当好先行。全路上下以发展为主题，大力强化“八纵八横”路网主通道，加快西部铁路建设，不断完善路网结构，同时加快既有铁路改造，继续保持了铁路建设的良好势头。各级党组织站在讲政治、顾大局、保稳定的高度，发挥政治核心作用，促进重点运输任务的完成，特别是在关系国计民生的煤炭、粮食、石油、棉花、支农等物资运输上给予优先保证。2001年上半年，国际煤炭市场价格大幅上扬，国内煤炭需求量也急剧增加，干线运力紧张的铁路又一次面临严峻考验。铁道部全力以赴搞好煤炭运输，作出了重点安排。郑州、上海、济南铁路局牺牲自身局部利益，长距离向急需车辆的重点物资地区排放空车。北京铁路局把多运煤、运好煤当做重大政治任务对待，派出专门调查组，深入各煤炭生产矿点，对煤炭运输需求情况进行周密调查，合理调配运力。由于加快运煤，各大煤矿存煤大幅下降，重点用户和居民用煤有了保证，一度大幅上扬的煤价得到进一步平抑。在“三个代表”重要思想的学习教育中，铁路各级党组织进一步认识到：铁路实践“三个代表”的一个重要方面，是进一步强化“人民铁路为人民”的宗旨意识，把为人民服务作为自己的最大追求，把造福百姓作为自身价值的最高体现，自觉转变观念，变管理旅客为服务旅客，变人求我运货为我主动上门。各级党组织开展“告别铁老大，重塑新形象”的大讨论，自觉摒弃“市场份额下降我求人；运输能力紧张人求我”的错误观念，使广大职工自觉放下“铁老大”架子。如果说，铁路提速最初是出于客运市场竞争的需要，那么，实施第四次大提速，是为进一步适应国民经济增长需要，满足人民群众日益增长的物质文化需求的主动出击。目前，铁路提速延伸里程已达13000公里。

    通过开展学习教育活动的实践，各基层党组织创造了许多成功的经验和做法，归结起来主要有：第一，基层党组织建设，要把着力点放在围绕中心和发挥作用上。必须围绕改革、生产经营来加强支部建设，坚持与时俱进，改进创新党建工作的方式方法，充分发挥战斗堡垒作用。第二，基层党组织要把牢记宗旨，加强作风建设，作为根本性的建设。弱化宗旨意识，就会脱离群众，实现党的使命会变成一句空话。第三，基层党组织要把加强支部班子自身建设作为首要任务，持之以恒，抓出成效。必须把主要精力用在支委会建设上，增加基层党组织的感召力和影响力。第四，基层党组织开展活动要把接受党员和